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“掛證”走向末日!國辦:2022年底前實現(xiàn)電子證照全國統(tǒng)一、互通互認!!

作者:
安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂:
2022-02-25 08:32:02

摘要:

近日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見。意見明確:

2022年底前,全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系基本建立,企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化,與實體證照同步制發(fā)和應(yīng)用,在全國范圍內(nèi)標準統(tǒng)一、互通互認。


擴大個人電子證照應(yīng)用領(lǐng)域

1、加快推進出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證等個人常用證照電子化應(yīng)用,覆蓋與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的戶籍遷移、社會保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷等應(yīng)用場景。

2、政府部門能夠通過電子證照共享方式對關(guān)聯(lián)信息進行查詢、核驗的,不再要求個人提供實體證照或紙質(zhì)復(fù)印件,推動辦事所需相關(guān)信息免填寫。

拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域

1、推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用,并進一步拓展到納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、市場監(jiān)管等領(lǐng)域。

2、政府部門能夠通過電子證照共享方式查詢、核驗企業(yè)辦事所需信息的,不再要求企業(yè)提供實體證照或紙質(zhì)材料

推進電子證照標準化規(guī)范化

1、推動身份證、戶口簿、營業(yè)執(zhí)照、社會組織登記證、經(jīng)營許可證、職業(yè)資格證等常用電子證照全面實現(xiàn)標準化,全面支撐開展電子化應(yīng)用和全國互通互認

其它

1、優(yōu)化完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系,推進政府部門間電子證照信息共享

2、依法推進企事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應(yīng)用和互認

3、建立健全嚴格的責(zé)任追究制度,依法嚴厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為,杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息。

圖片

職稱、社保、身份證、職業(yè)資格證等證件全國聯(lián)網(wǎng)

到底意味著什么?

對于建筑人來說,常用證照全面開展電子化應(yīng)用和全國互通互認,最直接的影響就是“掛證”將會越來越難,逐步走向末日

以前主管部門查“掛證”,可能還需要跑現(xiàn)場,翻閱紙質(zhì)資料,溝通其它部門互通信息。而在電子證照全國互通互認之后,監(jiān)管人員只需要在電腦前點點鼠標,相關(guān)公司有哪些人員構(gòu)成,什么時間在什么地方交了社保,不同人員都是什么學(xué)歷,什么職稱等信息便可一目了然。

這樣一來,對于主管部門而言,監(jiān)管成本便會大幅度下降,反過來,對于“掛證”的企業(yè)和個人而言,風(fēng)險則大幅度提升。

由此可以推測,只要處罰措施夠及時、力度夠大,以后有可能會出現(xiàn)不敢掛,不能掛的情況。大家詬病多年的“掛證”現(xiàn)象以及由此導(dǎo)致的到崗履職、招投標、安全生產(chǎn)等問題有望得到真正的改觀。

其實就各地市而言,已經(jīng)開始利用大數(shù)據(jù)查處本地“掛證”問題,以廣東省為例,前段時間廣州市和東莞市分別發(fā)文:

  • 廣州:交易系統(tǒng)將自動比對項目負責(zé)人社會保險繳納單位信息,查處打擊招投標活動“掛證”行為!自2022年3月1日起執(zhí)行

1、交易系統(tǒng)將自動比對項目負責(zé)人社會保險繳納單位信息查處打擊招投標活動“掛證”行為

2、擬派項目負責(zé)人在簽字確認投標文件時,應(yīng)確保社保信息與投標人的一致交易系統(tǒng)比對后發(fā)現(xiàn)存在社保信息不一致情形的,將向相關(guān)投標人和項目招投標監(jiān)管部門推送提示信息。

3、中標候選人的項目負責(zé)人社保繳納單位與投標單位不一致的,交易系統(tǒng)將及時向招標人推送提示信息。招投標監(jiān)管部門將暫停向交易系統(tǒng)推送廣州市住建局企業(yè)誠信檔案信息庫中社保信息不一致項目負責(zé)人誠信檔案信息,并啟動調(diào)查




  • 東莞:即日起,不得使用一建紙質(zhì)證書或其紙質(zhì)證書編號等相關(guān)信息參與投標!

關(guān)于提醒投標人及時更新一級建造師電子注冊證書的通知

各投標人:

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》(建辦市〔2021〕40號)的要求,自2022年1月1日起,一級建造師統(tǒng)一使用電子證書,紙質(zhì)注冊證書作廢

目前公共資源交易企業(yè)庫仍有部分一級建造師登記信息為紙質(zhì)注冊證書信息請各投標人盡快更新為電子注冊證書信息因沒及時更新信息造成的后果,由投標人自行承擔(dān)

東莞市公共資源交易中心

2022年2月16日




另外,此前多地發(fā)布的建造師等人員“掛證”問題查處通報,也反映了利用大數(shù)據(jù)查社保、查證書已經(jīng)是主管部門查處“掛證”行為的主要手段

圖片

二級建造師證書注冊數(shù)據(jù)將與住建部部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接,“掛證”無處遁形!

目前,大多數(shù)省市都已實現(xiàn)了二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊等業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦,而注冊個人賬號需要進行實名認證,方可進行二建注冊等業(yè)務(wù),這樣意味著在省內(nèi)二級建造師注冊數(shù)據(jù)全面互通,在省內(nèi)是否重復(fù)注冊,一目了然查“掛證”更加簡單了

近日,住建部同意海南省對二級建造師等注冊證書實行電子化管理,對海南省提出“做好相關(guān)二級證書注冊數(shù)據(jù)與我部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接工作。”

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海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:

《關(guān)于對二級建造師等注冊證書實行電子化管理的請示》(瓊建審批〔2021〕204號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)函復(fù)如下:

一、同意海南省對二級注冊建造師、二級注冊造價師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級注冊建筑師等注冊證書實行電子化管理

二、你廳應(yīng)確保二級注冊建造師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級注冊建筑師電子證書符合《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照二級建造師注冊證書》(C 0215-2019)、《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照勘察設(shè)計注冊工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》(C 0252-2021)和《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照注冊建筑師注冊證書》(C 0253-2021)標準,并做好相關(guān)二級證書注冊數(shù)據(jù)與我部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接工作

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021年10月13日

(此件主動公開)

據(jù)統(tǒng)計,住建部已同意遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南等多地推行二級建造師注冊證書電子化。主要有以下幾點變化:

  • 省域信息互通共享;

  • 省數(shù)據(jù)與住建部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接

  • 加強對取得電子化證書人員身份實名信息認證

二級建造師注冊證書電子化后,意味著可全國聯(lián)網(wǎng)查詢,打破壁壘,有效杜絕假證偽證掛證

近期也有多省發(fā)文:

廣東

廣東省建設(shè)信息中心發(fā)布關(guān)于啟用新版“廣東省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊管理信息系統(tǒng)”的通知。明確:

自2021年11月1日起,啟用新版“廣東省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊管理信息系統(tǒng)”。網(wǎng)址:http://wx.gdcic.net/

業(yè)務(wù)類型:

  1. 二級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格注冊核準。

  2. 二級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊核準。

  3. 二級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格注冊核準。

  4. 二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊核準。

辦理流程:

  • 取得二級建造師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師、二級造價工程師、二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊證書的人員需實名認證登錄注冊管理系統(tǒng)辦理注冊業(yè)務(wù)。
江蘇

江蘇省住建廳發(fā)布關(guān)于在《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺》辦理職業(yè)資格注冊有關(guān)事項的公告,自2021年11月15日起實施

1、將二級注冊建造師、二級注冊造價師、二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師職業(yè)資格注冊業(yè)務(wù)納入平臺統(tǒng)一管理

2、我廳將對原已準予注冊的二級注冊建造師、二級注冊造價師、二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師人員發(fā)放新版電子證照。原證書持有者可自行下載新版電子證照

3、職業(yè)資格注冊實行承諾方式,今后實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批

4、網(wǎng)上申報分為個人實名(人)認證、個人發(fā)起申請、企業(yè)確認提交申請三個步驟。取得職業(yè)資格人員通過手機下載安裝“江蘇政務(wù)服務(wù)”APP進行實名(人)認證

四川

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自2021年10月1日起,通過四川省專業(yè)技術(shù)人員資格電子證書系統(tǒng)制作電子證書或合格證明,不再發(fā)放紙質(zhì)證書(證明)。

10月份,從省廳獲悉,通過我省二級建造師等執(zhí)業(yè)資格行政審批事項已全部實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”政府部門間數(shù)據(jù)共享,對申請人身份信息、職業(yè)資格證書信息和企業(yè)工商執(zhí)照信息、資質(zhì)信息實行比對核驗

......

其他省份不再一一列舉

一級建造師注冊信息、職稱、社保等全國聯(lián)網(wǎng)!

2021年6月,“全國職稱評審信息查詢平臺”正式上線試運行!

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平臺收錄了各地和各有關(guān)部門上報的超過1200萬條職稱信息,通過職稱查詢平臺可以核驗職稱證書,用戶可通過www.12333.gov.cn網(wǎng)頁、手機12333客戶端、人力資源社會保障部門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道登錄查詢。

具體查詢范圍及咨詢電話如下:

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2021年9月26日,住建部發(fā)布通知:

  • 自2021年10月15日起,在全國范圍內(nèi)實行一級建造師電子證書
  • 自2022年1月1日起,一級建造師統(tǒng)一使用電子證書,紙質(zhì)注冊證書作廢。
  • 電子證書使用時限為180天,超出使用時限的電子證書無效,需重新下載。
紙質(zhì)證書作廢意味著什么?
一建注冊證書全部實行電子化、紙質(zhì)證書作廢。這就意味著,全部一建注冊信息入庫、全國聯(lián)網(wǎng)同時社保、職稱全國聯(lián)網(wǎng)平臺也已經(jīng)正式上線運行以后查掛證就再沒有漏網(wǎng)之魚了。
此前,國家社會保險公共服務(wù)平臺已上線運行。根據(jù)計劃:
  • 2022年底前,全國統(tǒng)一的社保平臺全面建成,實現(xiàn)全程網(wǎng)上運行和監(jiān)督。

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不光是建造師,新“八大員”也實行電子證書、全國聯(lián)網(wǎng)很明顯,未來2年將借助平臺打通、智能大數(shù)據(jù),對執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管會越來越嚴“掛證”正在走向末路

附原文:

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見

國辦發(fā)〔2022〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

近年來,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進,各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,積極推進電子證照應(yīng)用,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),在支撐政務(wù)服務(wù)事項辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用等方面取得了初步成效,政務(wù)服務(wù)便捷度、企業(yè)和群眾獲得感明顯提升。但從全國層面看,電子證照還存在標準規(guī)范不健全、互通互認機制不完善、共享服務(wù)體系不完備、應(yīng)用場景不豐富等突出問題。為加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認,實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,進一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,提升政務(wù)服務(wù)水平,優(yōu)化營商環(huán)境,聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項,充分依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推動電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并實現(xiàn)全國互通互認,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,更好發(fā)揮電子證照應(yīng)用在深化“放管服”改革、推進數(shù)字政府建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府中的支撐保障作用,不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

(二)基本原則。

——堅持系統(tǒng)觀念。注重頂層設(shè)計,建立完善協(xié)同高效的電子證照應(yīng)用和全國互通互認工作推進機制,加強電子證照應(yīng)用與“證照分離”、“一業(yè)一證”等改革的緊密銜接,做好與政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”的統(tǒng)籌推進。

——堅持便民高效。聚焦惠企利民,提供多種渠道便利企業(yè)和群眾申請、使用電子證照,實現(xiàn)線上線下一體化應(yīng)用。凡是通過電子證照可以獲取的信息,不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料

——堅持需求導(dǎo)向。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生產(chǎn)生活中的高頻應(yīng)用場景,緊貼企業(yè)和群眾普遍需求,著力破解電子證照應(yīng)用中的難點堵點問題,積極拓展電子證照應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域,推動實現(xiàn)全國互通互認

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新工作理念和制度機制,深入推進電子證照應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,鼓勵先行先試,積極運用新技術(shù),探索電子證照應(yīng)用新機制、新渠道和新方式。

——堅持安全可控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強電子證照應(yīng)用全過程規(guī)范管理,嚴格保護商業(yè)秘密和個人信息安全,切實筑牢電子證照應(yīng)用安全防線。

(三)工作目標。2022年底前,全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系基本建立,電子證照制發(fā)機制建立健全,企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化,與實體證照同步制發(fā)和應(yīng)用,在全國范圍內(nèi)標準統(tǒng)一、互通互認;電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,社會化應(yīng)用取得積極進展,“減證便民”取得明顯成效。到2025年,電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全,應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛,支撐政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效,進一步方便企業(yè)和群眾辦事。

二、擴大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域

(四)聚焦深化便民服務(wù),擴大個人電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。加快推進出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)(離)婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明等個人常用證照電子化應(yīng)用,覆蓋與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍遷移、社會保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷、不動產(chǎn)登記等應(yīng)用場景,并根據(jù)群眾需求不斷豐富其他應(yīng)用場景,推動相關(guān)電子證照普遍使用。政府部門能夠通過電子證照共享方式對關(guān)聯(lián)信息進行查詢、核驗的,不再要求個人提供實體證照或紙質(zhì)復(fù)印件,推動辦事所需相關(guān)信息免填寫。(教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(五)助力優(yōu)化營商環(huán)境,拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用,并進一步拓展到納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領(lǐng)域。通過電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)信息,支撐涉企政務(wù)服務(wù)事項辦理所需信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交,推動實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多報一次”。政府部門能夠通過電子證照共享方式查詢、核驗企業(yè)辦事所需信息的,不再要求企業(yè)提供實體證照或紙質(zhì)材料,切實為企業(yè)降成本、增便利。(國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(六)面向社會多樣化需求,促進電子證照社會化應(yīng)用。在不斷推動電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的同時,依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系,圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領(lǐng)域,積極推動電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應(yīng)用。電子證照制發(fā)部門應(yīng)通過政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道定期向社會發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范并提供必要的服務(wù)保障,電子證照使用部門應(yīng)及時發(fā)布電子證照社會化應(yīng)用場景清單和應(yīng)用指南,不斷提升電子證照社會認可度,推動電子證照在全社會廣泛應(yīng)用。(民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(七)加大新技術(shù)運用力度,積極開展電子證照應(yīng)用創(chuàng)新。加快推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,不斷提升電子證照應(yīng)用智能化水平。以身份證、營業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點,全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類常用電子證照的相關(guān)信息,推動電子證照一體化、便利化應(yīng)用。支持各地區(qū)探索以電子社保卡等常用電子證照為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,在城市交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”。在保護個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下,研究探索企業(yè)、社會組織等參與提供電子證照服務(wù)的模式。(工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(八)加強線上線下融合,保留傳統(tǒng)服務(wù)方式。通過政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端、自助終端、人工服務(wù)窗口等渠道,便捷企業(yè)和群眾依申請領(lǐng)取和使用電子證照,并做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行,加強實體證照服務(wù)保障,滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。(國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

三、推動電子證照全國互通互認

(九)健全電子證照應(yīng)用協(xié)同推進機制。加強電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同,推動解決電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認中的重點難點問題。制定完善電子證照全國互通互認工作流程,明確電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、留存等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù),確保權(quán)責(zé)清晰。(國務(wù)院辦公廳、公安部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(十)推進電子證照標準化規(guī)范化。建立健全涵蓋電子證照應(yīng)用業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理、安全等的標準體系,制定電子證照簽章、電子印章密碼應(yīng)用等規(guī)范,完善電子證照在移動服務(wù)、自助服務(wù)等領(lǐng)域的使用規(guī)范。建立電子證照發(fā)證、用證清單,并納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺動態(tài)管理。行業(yè)主管部門組織制定完善本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照相關(guān)標準、簽發(fā)規(guī)則,推動身份證、戶口簿、營業(yè)執(zhí)照、社會組織登記證、經(jīng)營許可證、職業(yè)資格證等常用電子證照全面實現(xiàn)標準化。加快標準實施,抓緊完成存量證照標準化改造,全面支撐開展電子化應(yīng)用和全國互通互認。建立健全電子證照歸檔標準規(guī)范,進一步推進政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理,確保形成的電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。(公安部、民政部、市場監(jiān)管總局、人力資源社會保障部、國家檔案局、國家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(十一)著力提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)完善本地區(qū)本部門電子證照庫,按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務(wù)服務(wù)平臺。對于實體證照數(shù)據(jù)要素缺失、頒發(fā)機構(gòu)調(diào)整等特殊情況,行業(yè)主管部門應(yīng)明確電子證照制發(fā)相關(guān)辦法。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道,建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問題異議、投訴處理機制和快速校核更新工作流程,不斷提高電子證照數(shù)據(jù)完整性、準確性和共享時效性。(國務(wù)院辦公廳、教育部、公安部、民政部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

四、全面提升電子證照應(yīng)用支撐能力

(十二)進一步強化電子證照應(yīng)用平臺支撐。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供電子證照公共驗證服務(wù),為政府部門、企業(yè)和群眾提供便捷的電子證照核驗服務(wù)。按照“誰制發(fā)、誰核驗”原則,各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團政務(wù)服務(wù)平臺負責(zé)提供本地區(qū)制發(fā)電子證照的核驗服務(wù),各部門負責(zé)提供本部門本行業(yè)本領(lǐng)域制發(fā)電子證照的核驗服務(wù),國家政務(wù)服務(wù)平臺提供跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用的電子證照核驗數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)服務(wù)。優(yōu)化完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系,推進政府部門間電子證照信息共享,加強與公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門垂直管理信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用,避免“點對點”、“多對多”重復(fù)對接,為電子證照應(yīng)用提供及時準確、安全穩(wěn)定的共享調(diào)用服務(wù)。(國務(wù)院辦公廳、公安部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(十三)提升電子印章的支撐保障能力。加快制發(fā)各級政務(wù)部門電子印章,加強跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章支撐。依法推進企事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應(yīng)用和互認。以電子營業(yè)執(zhí)照為依托,以電子認證服務(wù)為支撐,構(gòu)建統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系,推動實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門互信互認,拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用;加快建設(shè)形成事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的服務(wù)機制和體系,鼓勵第三方電子認證服務(wù)機構(gòu)加快創(chuàng)新,實現(xiàn)不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發(fā)展。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,按照“誰簽章(簽名)、誰核驗”原則,提供電子證明、電子發(fā)票、電子合同等電子文件跨地區(qū)、跨部門驗章驗簽服務(wù),便利企業(yè)和群眾使用電子簽名、電子印章辦理政務(wù)服務(wù)事項。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體開展電子簽名、電子印章社會化應(yīng)用。(國務(wù)院辦公廳、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(十四)加強電子證照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管。加強電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全管理,嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度等要求,強化密碼應(yīng)用安全性評估,探索運用區(qū)塊鏈、新興密碼技術(shù)、隱私計算等手段提升電子證照安全防護、追蹤溯源和精準授權(quán)等能力。按照信息采集最小化原則歸集數(shù)據(jù),對共享的電子證照進行分類分級管理,避免信息泄露。加快推進國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用,加強對電子證照持證主體、用證人員的身份認證、授權(quán)管理和個人信息保護。強化企業(yè)和群眾身份認證支撐,增強電子證照簽發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一身份認證能力。建立健全嚴格的責(zé)任追究制度,依法嚴厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為,杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息,切實保障電子證照及相關(guān)信息合法合規(guī)使用,保護持證主體的商業(yè)秘密和個人信息。(工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

五、保障措施

(十五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要加強對本地區(qū)電子證照應(yīng)用和全國互通互認工作的統(tǒng)籌,明確目標任務(wù)和落實措施,加強經(jīng)費保障,壓實工作責(zé)任,加大工作力度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照應(yīng)用和全國互通互認工作,加強部門間工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。各地區(qū)各部門要落實和強化監(jiān)管責(zé)任,確保電子證照應(yīng)用和全國互通互認工作安全有序推進。(各地區(qū)各部門按職責(zé)分工負責(zé))

(十六)完善法律制度。建立健全與電子證照應(yīng)用相適應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章制度體系,推動相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋,保障電子證照合法合規(guī)應(yīng)用。制定完善電子證照、電子印章、電子簽名、可信身份認證、電子檔案等方面配套制度,完善行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織電子印章申請和制發(fā)管理辦法,明確電子印章制發(fā)主體、制作標準和應(yīng)用規(guī)則。(國務(wù)院辦公廳、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、國家密碼局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(十七)加強督促落實。國務(wù)院辦公廳加強對各地區(qū)各部門電子證照應(yīng)用和全國互通互認工作的督促指導(dǎo),及時完善相關(guān)政策措施,確保有序推進、取得實效。各地區(qū)各部門要抓好本意見的貫徹落實,加強日常督促,定期通報情況,確保各項任務(wù)和措施落實到位,充分運用政務(wù)服務(wù)“好差評”等方式,引導(dǎo)促進電子證照應(yīng)用拓展和服務(wù)提升。(各地區(qū)各部門按職責(zé)分工負責(zé))

(十八)加強宣傳推廣。各地區(qū)各部門要加大對電子證照應(yīng)用的宣傳力度,及時回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好氛圍,讓企業(yè)和群眾充分了解電子證照應(yīng)用場景和使用方式。對電子證照應(yīng)用的有效做法、典型案例及時進行宣傳報道,適時組織開展經(jīng)驗交流,加快應(yīng)用推廣。(各地區(qū)各部門按職責(zé)分工負責(zé))


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